Νέο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας απέκτησε η Περιφέρεια ΑΜΘ

Καλύτερη διακυβέρνηση, νομιμότητα, διαφάνεια, αποτελεσματικότητα και λογοδοσία ευελπιστεί να πετύχει μέσα από το νέο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, η Περιφερειακή Αρχή. Ο νέος Οργανισμός εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία από το Περιφερειακό Συμβούλιο ΑΜΘ, το βράδυ της Τετάρτης 18 Μαρτίου, μετά από εισηγήσεις του περιφερειάρχη Χριστόδουλου Τοψίδη και του εκτελεστικού γραμματέα Παναγιώτη Χαλβατζή. Ο νέος Οργανισμός, για την κατάρτιση του οποίου προηγήθηκε δημόσια διαβούλευση αλλά υπήρξαν αρκετές αντιρρήσεις, έρχεται να υποκαταστήσει τον υφιστάμενο που διαμορφώθηκε το 2010 κατά την έναρξη λειτουργίας των αιρετών Περιφερειών και θεωρούνταν παρωχημένος.

Σύμφωνα με τις εισηγήσεις της Περιφερειακής Αρχής, η νέα οργανωτική δομή εστιάζει στην αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της Περιφέρειας, στην ενίσχυση της οργανωσιακής συνοχής, στην αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού, στη σαφή διάκριση επιτελικών και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων με ενίσχυση του κεντρικού συντονισμού, την ενιαία παρακολούθηση πολιτικών και δράσεων. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στον ψηφιακό μετασχηματισμό ως βασικό εργαλείο για την ενοποίηση των διαδικασιών, τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών και τη βελτίωση της εξυπηρέτησης του πολίτη.

Χρ. Τοψίδης: «Σαφής κατανομή αρμοδιοτήτων»
Οι αλλαγές του θεσμικού πλαισίου και οι διαρκώς αυξανόμενες ανάγκες κατέστησαν αναγκαίο τον ανασχεδιασμό της δομής του Οργανισμού της ΠΑΜΘ, ισχυρίστηκε ο περιφερειάρχης Χριστόδουλος Τοψίδης, κάνοντας λόγο για ένα εργαλείο που ενισχύει την περιφερειακή συνείδηση και την διοικητική ανθεκτικότητα. «Στόχος είναι η σαφής κατανομή αρμοδιοτήτων, η μείωση των επικαλύψεων, η ενίσχυση του συντονισμού και η διαμόρφωση καθαρών γραμμών ευθύνης», δήλωσε.

Κεντρικό στοιχείο αυτής της προσπάθειας είναι «η καθιέρωση ενός ενιαίου τρόπου λειτουργίας των υπηρεσιών σε όλη την Περιφέρεια. Με κοινές διαδικασίες, καλύτερη συνεργασία και συντονισμό, μπορούμε να πετύχουμε πιο αποτελεσματική λειτουργία και καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, συμβάλλοντας στην αποτελεσματικότερη επίτευξη των αναπτυξιακών μας στόχων», σημείωσε ο περιφερειάρχης.

Ο νέος Οργανισμός σε αριθμούς
Στο νέο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας καθορίζεται η διοικητική διάρθρωση της ΠΑΜΘ, αποτελούμενη από 6 Γενικές Διευθύνσεις, 46 Διευθύνσεις, 6 Υποδιευθύνσεις, 202 Τμήματα και 59 Γραφεία. Τα Γραφεία αποτυπώνονται για πρώτη φορά στον Οργανισμό, κατόπιν συστηματικής καταγραφής υφιστάμενων λειτουργιών σε επίπεδο επιμέρους μονάδων, όπως τα κτηνιατρεία και λοιπές αποκεντρωμένες υπηρεσιακές δομές, οι οποίες έως σήμερα δεν περιλαμβάνονταν στον ισχύοντα Οργανισμό.

Σύμφωνα με την εισήγηση, μέσα από τις αλλαγές αποσαφηνίζεται η ιεραρχική δομή και ενισχύεται η οργανωτική συνοχή, με σαφή διάκριση επιτελικών και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων. Ενισχύεται ο επιτελικός ρόλος κρίσιμων λειτουργιών. Συγκεντρώνονται κατακερματισμένες αρμοδιότητες σε ενιαίες οργανικές δομές. Προωθείται η βέλτιστη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού χωρίς αύξηση δομών. Καθιερώνεται ενιαίο πλαίσιο διοικητικής και δημοσιονομικής λειτουργίας. Ενισχύεται η διοικητική παρουσία σε κρίσιμες περιοχές (Βόρειος Έβρος, Θάσος, Σαμοθράκη). Υποστηρίζεται ο ψηφιακός μετασχηματισμός και η απλοποίηση διαδικασιών.

Πρωτογενής τομέας: Μεγάλες ανάγκες, μικρή η πρόβλεψη
Στο πλαίσιο της συνεδρίασης, στην οποία παρουσιάστηκαν αναλυτικά οι αλλαγές, τον λόγο έλαβαν εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων κι εργαζομένων που το επιθυμούσαν.

Για τη μικρή πρόβλεψη θέσεων γεωτεχνικών (γεωπόνων, κτηνιάτρων, ιχθυολόγων, γεωλόγων, δασολόγων) – περί του 15% των οργανικών θέσεων – ενώ η Περιφέρεια ΑΜΘ είναι κατά κύριο λόγο αγροτική, διαπίστωσε τις αντιρρήσεις του ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Γεωτεχνικών Δημοσίων Υπαλλήλων Νικόλαος Κακαβάς, εξηγώντας ότι αυτό δεν ισχύει σε άλλες Περιφέρειες που βασίζονται στον πρωτογενή τομέα. Υποστήριξε, μάλιστα ότι η αναλογία διοικητικών υπαλλήλων – γεωτεχνικών που προβλέπεται για την ΠΑΜΘ δεν συναντάται ούτε στην Περιφέρεια Αττικής. Θα έπρεπε οι γεωτεχνικοί να αποτελούν τουλάχιστον το 50% των οργανικών θέσεων, υποστήριξε, φέρνοντας μεταξύ άλλων το παράδειγμα της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Γι’ αυτό ζήτησε ανακατανομή θέσεων στο οργανόγραμμα.

Στο πλαίσιο της συζήτησης αναδείχθηκαν, μεταξύ πολλών άλλων, ζητήματα υπαμοιβής εργαζομένων υψηλών δεξιοτήτων, όπως οι μηχανικοί, οι οποίοι πλέον γυρνούν την πλάτη στις προκηρύξεις πρόσληψης στο δημόσιο. Τέλος, αναδείχθηκαν προβλήματα υποστελέχωσης σε πάρα πολλούς παραγωγικούς κλάδους, που φέρεται να μην έχουν επάρκεια σε προσωπικό.

Κριτική από την αντιπολίτευση
Σοβαρές ενστάσεις, όπως είπε, κατέθεσε αναφορικά με το σχέδιο, ο επικεφαλής της αντιπολίτευσης Χρήστος Μέτιος. Θυμίζοντας πως έχει εμπειρία επτά ετών ως περιφερειάρχης, τόνισε πως η προηγούμενη Περιφερειακή Αρχή με τον Παύλο Δαμιανίδη κατήρτισε ένα σημαντικό σχέδιο τροποποιήσεων, το οποίο όμως δεν ελήφθη υπόψη από την Περιφερειακή Αρχή. Θα μπορούσε η Περιφέρεια να ξεκινήσει με βάση αυτό το σχέδιο και να κάνει τις τροποποιήσεις της. Στη συνέχεια, κατέθεσε μία σειρά παρατηρήσεων, ομαδοποιημένων σε οκτώ ενότητες, αναφορικά με προβλήματα που εντόπισε στο σχέδιο, ζητώντας να δρομολογηθούν οι κατάλληλες τροποποιήσεις.

Έντονη κριτική άσκησε κι από θέσης του ο επικεφαλής της Ανεξάρτητης Ενωτικής Πρωτοβουλίας Στέργιος Ηλιόπουλος. Υποστήριξε ότι το σχέδιο κεντρικοποιεί αρμοδιότητες στην έδρα της Περιφέρειας, την Κομοτηνή, αντί να αποκεντρώνει και να ενισχύει τις αρμοδιότητες των κατά τόπους Περιφερειακών Ενοτήτων. Παράλληλα, καυτηρίασε την υποστελέχωση σε νευραλγικούς τομείς, όπως αυτή αποτυπώθηκε από τους συλλόγους των εργαζομένων.

Για σοβαρή και συνεχιζόμενη υποστελέχωση, έκανε λόγο ο επικεφαλής της Λαϊκής Συσπείρωσης Διονύσης Κλάδης, υποστηρίζοντας παράλληλα ότι με το σχέδιο αυτό παρέχονται υπερεξουσίες στον περιφερειάρχη. Συνολικά, παρατήρησε υποβάθμιση όλων των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες αλλά και του καθεστώτος εργασίας των υπαλλήλων.