Π. Παπαδάκης: 3 νομικά επιχειρήματα κατά της δημιουργίας δομής μεταναστών στον Έβρο

Με αναλυτική του επιστολή με αποδέκτη τον δήμαρχο Ορεστιάδας και πρόεδρο της ΠΕΔ ΑΜΘ, ο πρόεδρος του συλλόγου Αινήσιο Δέλτα, δικηγόρος, Πάρης Παπαδάκης, επιχειρηματολογεί αναλυτικά και εμπεριστατωμένα, με νομικά κι όχι μόνο επιχειρήματα, για τους 3 βασικούς λόγους που δεν πρέπει να δημιουργηθεί μόνιμη κλειστή δομή φιλοξενίας μεταναστών στον Έβρο.

Υπενθυμίζουμε πως το επόμενο Σαββατοκύριακο αναμένεται να επισκεφτεί την περιοχή ο υπουργός Μετανάστευσης κι Ασύλου Νότης Μηταράκης, εν μέσω όμως ομοβροντίας αντιδράσεων από την τοπική κοινωνία (διαβάστε εδώ).

Ακολουθεί αυτούσια ολόκληρη η επιστολή:

κ. Δήμαρχε,

ως ενεργό και ανήσυχο μέλος του Νομού μας επιτρέψτε μου τις παρακάτω σκέψεις ως προς την από 29/12/2020  επαίσχυντη απόφαση του Υπουργείου Μετανάστευσης & Ασύλου περί δημιουργίας νέας δομής φιλοξενίας  στο Φυλάκιο.

Εκτός των κοινωνικών και πολιτικών  αγώνων που θέλω να πιστεύω ότι θα μεριμνήσετε προς άμεση υλοποίηση, θέτω επιπρόσθετα και ταυτόχρονα το νομικό σκέλος με σκοπό την παρεμπόδιση και την μη υλοποίηση του εφιαλτικού σεναρίου δημιουργίας ενός νέου hot – spot σε έκταση 72,5 στρεμμάτων με χωρητικότητα φιλοξενίας «στα χαρτιά, ενώ στην πραγματικότητα θα είναι τα διπλάσια» 1.500 παράτυπων μεταναστών.

Γνωρίζω ότι ο Δήμος σας διαθέτει νομικό τμήμα που αποτελείται από εξαίρετους δικηγόρους – συναδέλφους οι οποίοι σας καθοδηγούν ορθά σε νομικό επίπεδο. Προς συμπλήρωση, υποβοήθηση και όλως επικουρικώς σας παραθέτω την νομική μου σκέψη για την μη λειτουργία του hot – spot που θα έχει  τραγικές συνέπειες.

Όπως ήδη γνωρίζετε το εν λόγω Υπουργείο προς άμεση δημιουργία της νέας δομής μεταναστών με την υπ’αριθ. πρωτοκ. 15986/31-12-2020 απόφαση του αποφάσισε να αναθέσει απευθείας στην πιστοποιημένη εκτιμήτρια του Υπουργείου Οικονομικών κ. Αυγερίκου Στυλιανή το έργο προσδιορισμού της αξίας μισθώματος που αφορά την μίσθωση ιδιωτικών εκτάσεων γης εκτός σχεδίου πόλεως του Δήμου Ορεστιάδας.

1. Σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 2 και 3 του Ν. 4375/2016, «εάν δεν υπάρχουν οι κατάλληλες εγκαταστάσεις για τη διεξαγωγή των κατά περίπτωση προβλεπόμενων διαδικασιών ή οι υφιστάμενες δεν επαρκούν, επιτρέπεται η κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων χρήση άλλων δημόσιων εγκαταστάσεων, μετά από κατάλληλη διαρρύθμιση, καθώς και η μίσθωση ακινήτων με κατάλληλη υποδομή ή, σε κατεπείγουσες περιπτώσεις, η μίσθωση τουριστικών εγκαταστάσεων. Η χρήση των εγκαταστάσεων αυτών γίνεται με απόφαση του Διευθυντή της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις επείγουσας και επιτακτικής ανάγκης και για λόγους εθνικού συμφέροντος, για τις ανάγκες εγκατάστασης των δομών του άρθρου 10 σε ακίνητα του Δημοσίου, ν.π.δ.δ. ή Ο.Τ.Α., σε κοινόχρηστους χώρους, χερσαίες ζώνες λιμένων ή σε ιδιωτικά ακίνητα, επιτρέπεται η αλλαγή χρήσης των ήδη υφιστάμενων σε αυτά κτιρίων, καθώς και η εκτέλεση των αναγκαίων μετασκευών, η τοποθέτηση ή ανέγερση προκατασκευασμένων κτιρίων, εγκαταστάσεων και υποδομών, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής πολεοδομικής ή άλλης διάταξης. Η παρέκκλιση ισχύει όσο διαρκεί η ως άνω νέα χρήση. Οι εγκαταστάσεις έχουν προσωρινό χαρακτήρα, δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για άλλο σκοπό και απομακρύνονται, όταν εκλείψει η ανάγκη εγκατάστασης, κατόπιν απόφασης του Υπουργού Μεταναστευτικής Πολιτικής».

2. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 1 και 2  του Συντάγματος, «η ιδιοκτησία τελεί υπό την προστασία του Κράτους, τα δικαιώματα όμως που απορρέουν από αυτή δεν μπορούν να ασκούνται σε βάρος του γενικού συμφέροντος. Κανένας δεν στερείται την ιδιοκτησία του, παρά μόνο για δημόσια ωφέλεια που έχει αποδειχθεί με τον προσήκοντα τρόπο, όταν και όπως ο νόμος ορίζει, και πάντοτε αφού προηγηθεί πλήρης αποζημίωση, που να ανταποκρίνεται στην αξία την οποία είχε το απαλλοτριούμενο κατά το χρόνο της συζήτησης στο δικαστήριο για τον προσωρινό προσδιορισμό της αποζημίωσης. Αν ζητηθεί απευθείας ο οριστικός προσδιορισμός της αποζημίωσης, λαμβάνεται υπόψη η αξία κατά το χρόνο της σχετικής συζήτησης στο δικαστήριο».

3. Σύμφωνα με το άρθρο 18 παρ. 3 του Συντάγματος «ειδικοί νόμοι ρυθμίζουν τα σχετικά με τις επιτάξεις για τις ανάγκες των ενόπλων δυνάμεων σε περίπτωση πολέμου ή επιστράτευσης, ή για τη θεραπεία άμεσης κοινωνικής ανάγκης που μπορεί να θέσει σε κίνδυνο τη δημόσια τάξη ή υγεία».

Δυνάμει των ανωτέρω διατάξεων για να δημιουργηθεί η δομή φιλοξενίας στο Φυλάκιο πρέπει πρωτίστως το Υπουργείο να μισθώσει από ιδιώτες  ( και όχι να απαλλοτριώσει ) την συνολική έκταση των 72,5 στρεμμάτων. Δεν μπορεί να γίνει απαλλοτρίωση των γεωτεμαχίων διότι: α)  σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 3 του Ν. 4375/2016  οι εγκαταστάσεις έχουν προσωρινό χαρακτήρα και συνεπώς δεν δικαιολογείται απαλλοτρίωση  και β) η απαλλοτρίωση είναι αρκετά χρονοβόρα και δαπανηρή.

Η νομική τακτική που συνήθως ακολουθείται σε παρόμοιες περιπτώσεις ( βλέπε ΦΕΚ 405/Β/11-2-2020  για τις νήσους Σάμος, Λέσβος και Χίος) είναι του άρθρου 18 παρ. 3 του Συντάγματος ήτοι η επίταξη ακινήτων για την θεραπεία άμεσης κοινωνικής ανάγκης που μπορεί να θέσει σε κίνδυνο τη δημόσια τάξη ή υγεία. 

Συμπερασματικά, στην δική μας περιοχή δεν υφίσταται κανένα θέμα άμεσης κοινωνικής ανάγκης που μπορεί να θέσει σε κίνδυνο τη δημόσια τάξη ή υγεία ούτε επίσης υπάρχει κάποιο  επιστημονικό στοιχείο περί της κατευθύνσεως αυτής. Τουναντίον ήδη οι μεταναστευτικές ροές έχουν μειωθεί δραστικά και με την κατασκευή του φράχτη θα μειωθούν ακόμη περισσότερο ενώ τα ήδη υφιστάμενα φυλάκια εξυπηρετούν πλήρως τις ανάγκες για τις οποίες έχουν δημιουργηθεί.

Κατόπιν τούτων το Υπουργείο αρχικά όπως ήδη αποφάσισε θα διερευνήσει την μίσθωση των απαιτούμενων εκτάσεων. Στην προσπάθεια αυτή θεωρώ ότι μπορείτε ως πρώτος πολίτης του Δήμου Ορεστιάδας να σταθείτε εμπόδιο στα τραγικά σχέδια του Υπουργείου παροτρύνοντας τους ιδιοκτήτες των όμορων ακινήτων του ήδη υφισταμένου ΚΥΤ να μην συναινέσουν στην μίσθωση των ακινήτων τους. Σε περίπτωση που το Υπουργείο δεν μπορέσει να μισθώσει τα ενδιαφερόμενα ακίνητα τότε θα πρέπει να προβεί σε επίταξη τους για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, και κάτι τέτοιο για λόγους που ήδη σας προανέφερα δεν ευσταθεί νομικά  και συνεπώς τυχόν Υπουργική Απόφαση θα ήτο  ακυρωτέα.

Ο αγώνας θα πρέπει να είναι διττός, κοινωνικός και ταυτόχρονα νομικός.

Δεν υπάρχει για μένα και τον σύλλογο μας «ΑΙΝΗΣΙΟ ΔΕΛΤΑ» τον οποίον έχω την τιμή να υπηρετώ με την ιδιότητα του προέδρου, διαίρεση του Νομού μας παρά μόνο γεωγραφική και εξ’αυτού του λόγου παρόλο που απέχει το Φυλάκιο 150 χιλιόμετρα από την πόλη της Αλεξ/πολης στην οποία διαμένουμε και δραστηριοποιούμαστε, να γνωρίζετε ότι θα είμαστε συμπαραστάτες  και αρωγοί  στον αγώνα για έναν ΚΑΘΑΡΟ ΕΒΡΟ!

ΚΑΛΗ ΔΥΝΑΜΗ

Στην διάθεση σας.

Παπαδάκης Πάρης

Δικηγόρος – Πρόεδρος Συλλόγου Αινήσιο Δέλτα