Γ. Κυμιωνής: «Γιατί όλα αυτά τα χρήματα για την κοινωνική αντιπαροχή δεν εντάσσονται σε ένα πρόγραμμα πραγματικής περιφερειακής ανάπτυξης;»

Για την κοινή υπουργική απόφαση αναφορικά με την κοινωνική αντιπαροχή μίλησε στο ράδιο Χρόνος 87.5fm και ο Γιάννης Κυμιωνής δικηγόρος παρ' Αρείω Πάγω.

Μέσω της κοινωνικής αντιπαροχής, σύμφωνα με τον κ. Κυμιωνή, «ξαναχτίστηκε όλη η χώρα», καθώς όπως παρέθεσε ως παράδειγμα «από το 1981 που αναγκαστήκαμε να κάνουμε νέο αντισεισμικό κανονισμό, ευτυχώς που είχαμε μπετόν και σίδερα, γιατί σήμερα, ίσως να μην είχαμε καμία πόλη όρθια».

Τι είναι η κοινωνική αντιπαροχή;

Κοινωνική αντιπαροχή είναι η σύμβαση με αντικείμενο τη σύμπραξη φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, όπως αυτή ορίζεται στην περ. β’ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), με ιδιώτες αναδόχους, κατά την οποία ο ανάδοχος ανεγείρει, με δικές του δαπάνες, κτίριο επί αδόμητου ακινήτου του φορέα και το αντάλλαγμά του συνίσταται στην εκμετάλλευση για ορισμένο χρονικό διάστημα του ακινήτου με την παράλληλη υποχρέωσή του να εκμισθώνει μέρος αυτού σε δικαιούχους έναντι προκαθορισμένου μισθώματος. Η επιλογή του αναδόχου γίνεται μετά από δημόσια πρόσκληση που απευθύνει ο φορέας, στον οποίο ανήκει το ακίνητο. Μετά από το πέρας του χρόνου εκμετάλλευσης, ο ανάδοχος υποχρεούται να παραδώσει το ακίνητο στον ιδιοκτήτη φορέα.

Η σύμβαση κοινωνικής αντιπαροχής μπορεί να αφορά και δομημένα ακίνητα. Στην περίπτωση αυτή το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει και την κατεδάφιση των κτισμάτων, η οποία γίνεται με δαπάνες του αναδόχου. Οι δικαιούχοι μισθωτές σε προγράμματα κοινωνικής αντιπαροχής επιλέγονται από τον φορέα, στον οποίο ανήκει το ακίνητο, με βάση αντικειμενικά κοινωνικά κριτήρια, και ιδίως το εισόδημα, την οικογενειακή τους κατάσταση και την ηλικία των τέκνων των δικαιούχων.

Στα κτίρια που ανεγείρονται κατόπιν σύμβασης κοινωνικής αντιπαροχής επιτρέπεται η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης με δικαίωμα προαίρεσης για την εξαγορά της οριζόντιας ιδιοκτησίας (rent to own) από τους δικαιούχους. Η σύμβαση αυτή, στην οποία συμμετέχει και ο φορέας ιδιοκτήτης του ακινήτου, περιβάλλεται τον τύπο του συμβολαιογραφικού εγγράφου και ισχύει μόνο μετά από τη μεταγραφή της στο οικείο Υποθηκοφυλακείο ή την εγγραφή της στο οικείο Κτηματολογικό Γραφείο.

Η νέα ΚΥΑ και οι παρατηρήσεις του δικηγόρου

Η νέα ΚΥΑ λειτουργεί συμπληρωματικά προς την πρόσφατη απόφαση για τα πρώτα 8 ακίνητα της ΔΥΠΑ, τα οποία προορίζονται για αξιοποίηση μέσω κοινωνικής αντιπαροχής. «Μετά την απόδοση των πρώτων ακινήτων στην αποκλειστική διαχείριση του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής & Οικογένειας, καθορίζονται πλέον και οι βασικοί κανόνες των συμβάσεων που θα επιτρέψουν την αξιοποίησή τους με διαφάνεια, ποιότητα και λογοδοσία» όπως χαρακτηριστικά αναφέρει η πρόσφατη ΚΥΑ.

Σύμφωνα με τον κ. Κυμιωνή, θα πρέπει τα προγράμματα κοινωνικής αντιπαροχής να είναι ενταγμένα σε ένα σύστημα περιφερειακής ανάπτυξης. «Τι θέλουμε; Μόνο να χτίσουμε ένα τσιμέντο για να βάλουμε τον άλλον μέσα;» αναρωτήθηκε και συμπλήρωσε: «Την Περιφερειακή Ανάπτυξη γιατί την έχουμε ξεχάσει; Γιατί όλα αυτά τα χρήματα για την κοινωνική αντιπαροχή δεν εντάσσονται σε ένα πρόγραμμα πραγματικής Περιφερειακής Ανάπτυξης;» διερωτήθηκε ο δικηγόρος παρ' Αρείω Πάγω .

Από  την άλλη πλευρά σύμφωνα με τον ίδιο, όλα τα «εκατοντάδες εκατομμύρια που θα χρειαστούν δεν μπαίνουν (όπως θα έπρεπε) σε ένα σχέδιο που να λέει ’’δεν θα αναπτύξω την Κυψέλη Αθηνών, αλλά θα αναπτύξω π.χ. την Κομοτηνή, την Καστοριά, τον Άγιο Νικόλαο στην Κρήτη’’», δηλαδή μικρότερες, πόλεις.

Καταληκτικά, ο ίδιος συμβούλεψε όποιος ακούει για κοινωνική αντιπαροχή να διατηρεί τις αμφιβολίες του, καθώς επίσης προσέθεσε, πως «σε Ευρωπαϊκό επίπεδο έχει δημοσιευθεί ένας κανονισμός ο οποίος μιλάει ακριβώς για την κοινωνική στέγαση, όχι αντιπαροχή, στέγαση».