Η χρυσή τομή μεταξύ μουσικής και κοινής ησυχίας

Η χρυσή τομή μεταξύ μουσικής και κοινής ησυχίας, είναι το ζητούμενο της νέας τοπικής κανονιστικής απόφασης του Δήμου Κομοτηνής που αφορά μετάδοση-χρήση μουσικής από τα υγειονομικού ενδιαφέροντος καταστήματα. Ειδικότερα ο Δήμος Κομοτηνής λαμβάνοντας υπόψιν του  τις διατάξεις του  Ν. 4442/7-12-2016 και της αριθ. 16228/18-5-2017 ΚΥΑ, με τις οποίες διαφοροποιήθηκε πλήρως το νομικό πλαίσιο που διέπει τη δυνατότητα μετάδοσης μουσικής από τα υγειονομικού ενδιαφέροντος καταστήματα και αποσκοπώντας στην ίση μεταχείριση των ενδιαφερόμενων επιχειρηματιών αλλά και στην διασφάλιση της κοινής ησυχίας, διαμόρφωσε και έθεσε προς διαβούλευση την "Τοπική Κανονιστική Απόφαση Δήμου Κομοτηνής Μετάδοση-Χρήση Μουσικής". Σύμφωνα με το κείμενο που δόθηκε προς διαβούλευση κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που εκμεταλλεύεται ήδη κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος από το οποίο γίνεται δημόσια εκτέλεση μουσικής με τη χρήση μουσικών οργάνων, στερεοφωνικών μηχανημάτων ή ηλεκτροφώνων, οφείλει να διαθέτει άδεια χρήσεως και λειτουργίας μουσικής σε ισχύ. 

ΤΟ ΩΡΑΡΙΟ ΜΟΥΣΙΚΗΣ ΚΑΙ Η ΠΑΡΑΤΑΣΗ
Οι άδειες χρήσεως και λειτουργίας μουσικής ή οι δηλώσεις γνωστοποίησης μετάδοσης μουσικής δίνουν τη δυνατότητα μετάδοσης μουσικής μέχρι τις 22.00 κατά τη χειμερινή περίοδο και μέχρι τις 23.00 κατά τη θερινή. Το ωράριο αυτό μπορεί (κατά τη διακριτική ευχέρεια και όχι κατά δεσμία αρμοδιότητα του Δήμου) να παρατείνεται κατ΄ εξαίρεση το ανώτατο μέχρι τις 03.00 για τα καταστήματα που λειτουργούν σε κλειστό χώρο και μέχρι τις 2.00 για τα καταστήματα, που λειτουργούν σε ανοιχτό χώρο. Η αιτούμενη παράταση θα χορηγείται, μετά από απόφαση του κατά περίπτωση αρμόδιου Δημοτικού Οργάνου (Συμβούλιο Δημοτικής Κοινότητας ή Επιτροπή Ποιότητας Ζωής) μόνον κατ΄ εξαίρεση και μόνον εφόσον δε θα διαταράσσεται η κοινή ησυχία (άρθρο 3 παρ. 3 της αριθ. 3/1996 Αστυνομικής Διάταξης).

Συνεπώς θα εκτιμάται κατά περίπτωση και με ιδιαίτερη προσοχή η θέση του καταστήματος σε σχέση με τους γύρω κατοικημένους χώρους, το είδος της μουσικής πηγής που διαθέτει, η αποτελεσματικότητα η μη της ηχομόνωσής του, οι τυχόν υπάρχουσες διαπιστωμένες επώνυμες καταγγελίες περιοίκων, η προηγούμενη συμπεριφορά του καταστηματάρχη (αριθμός και είδος βεβαιωμένων παραβάσεων) κλπ. Εάν το κατάστημα γειτνιάζει με κατοικίες ή ξενοδοχεία θα ζητείται υπεύθυνη δήλωση των ιδιοκτητών των οριζόντιων ή καθέτων ιδιοκτησιών ή μονοκατοικιών οι οποίες εφάπτονται κατά τα γεωμετρικά τους όρια με την εξωτερική επιφάνεια του Κ.Υ.Ε., από την οποία θα προκύπτει η συναίνεσή τους στην αιτούμενη παράταση. Σε περίπτωση μη χορήγησης της εν λόγω υπεύθυνης δήλωσης, ο ενδιαφερόμενος θα αιτείται τον έλεγχο της Επιτροπής Ελέγχου Καταγγελιών του Δήμου Κομοτηνής, η οποία και θα αποφαίνεται σχετικά.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ
Στην "Τοπική Κανονιστική Απόφαση Δήμου Κομοτηνής Μετάδοση-Χρήση Μουσικής" ορίζεται ότι συγκροτείται πενταμελής Επιτροπή Ελέγχου Καταγγελιών, αποτελούμενη από:
1. Έναν εκπρόσωπο της Υγειονομικής Υπηρεσίας Ροδόπης. 2. Έναν εκπρόσωπο της Αστυνομικής Δ/νσης Ροδόπης. 3. Δύο εκπροσώπους του Δημοτικού Συμβουλίου Κομοτηνής. 4. Έναν εκπρόσωπο του αντιπροσωπευτικότερου επαγγελματικού συλλόγου των ΚΥΕ.

ΜΟΝΟ ΕΠΩΝΥΜΕΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ
Από τα σημεία της Τοπικής Κανονιστικής που χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής είναι ότι η Επιτροπή Ελέγχου Καταγγελιών θα επιλαμβάνεται των καταγγελιών που θα προέρχονται από ιδιώτες και που θα αφορούν σε οχλήσεις προερχόμενες από την μετάδοση μουσικής από καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος. Οι υποβαλλόμενες καταγγελίες θα εξετάζονται μόνον εφόσον είναι επώνυμες και συνοδεύονται από τη καταβολή στο Δημοτικό Ταμείο παραβόλου ύψους 50 €. Τα μέλη της Επιτροπής θα διενεργούν αυτοψίες και μετρήσεις και θα υποβάλουν εγγράφως τις διαπιστώσεις και τις προτάσεις τους στην αρμόδια Δημοτική Υπηρεσία, για τις περαιτέρω ενέργειές της.

ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΙΜΑ
Όσον αφορά τις παραβάσεις, πέραν των προβλεπόμενων εκ του Νόμου ποινικών και διοικητικών κυρώσεων και κατ΄ εφαρμογή του άρθρου 79 παρ. 3 του Ν. 3463/2006 ορίζεται ότι: 1. Κάθε παράβαση που σχετίζεται με την μετάδοση μουσικής ελλείψει της απαιτούμενης Άδειας Χρήσεως και Λειτουργίας Μουσικής-Μουσικών Οργάνων ή της αντίστοιχης δήλωσης Γνωστοποίησης Μετάδοσης Μουσικής καθώς και της Παράτασης Ωραρίου Μετάδοσης Μουσικής επισύρει την επιβολή προστίμου ποσού τριακοσίων (300,00) €. Όμοιο πρόστιμο (300,00€.) επισύρει και κάθε παράβαση των όρων της νομοθεσίας που διέπει τις ως άνω Άδειες, Δηλώσεις και Παρατάσεις (π.χ. υπέρβαση επιτρεπόμενων χρονικών ορίων, υπέρβαση επιτρεπόμενων DB κλπ.) 2. Ρητά ορίζεται ότι δεν αποτελεί παράβαση και δεν επισύρει το εν λόγω πρόστιμο: α) H απλή διαπίστωση μετάδοσης μουσικής με ανοιχτές πόρτες και παράθυρα, εφόσον αυτή δε συνοδεύεται από βεβαίωση ηχομέτρησης-υπέρβασης των επιτρεπόμενων DB. β) H έλλειψη ετήσιας θεώρησης επί του σώματος των υφιστάμενων Αδειών Χρήσεως και Λειτουργίας Μουσικής - Μουσικών Οργάνων. Οι εν λόγω άδειες ισχύουν εκ του Νόμου και άνευ οποιασδήποτε άλλης διαδικασίας, διατύπωσης ή θεώρησης για το χρονικό διάστημα για το οποίο αρχικά εκδόθηκαν. 3. Η διαπίστωση των παραβάσεων γίνεται από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα, ήτοι από την Υγειονομική Υπηρεσία Ροδόπης ή από την Αστ. Δ/νση Ροδόπης ή και από την Επιτροπή του άρθρου 4 της τοπικής κανονιστικής στην οποία οι προαναφερθείσες Υπηρεσίες μετέχουν, δια των εκπροσώπων τους. Κανένα διοικητικό πρόστιμο δεν επιβάλλεται χωρίς προηγούμενη κλήση του ενδιαφερόμενου σε ακρόαση.

Τα πρόστιμα επιβάλλονται, μετά τη διαπίστωση της παράβασης και την ολοκλήρωση της ως άνω διαδικασίας (ακρόαση καταστηματάρχη) με απόφαση του αρμόδιου αντιδημάρχου που εκδίδεται με μέριμνα της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου. Η απόφαση γνωστοποιείται με αποδεικτικό στον καταστηματάρχη και περιλαμβάνει ενημέρωση ως προς τη δυνατότητα προσβολής της. Τα πρόστιμα καταβάλλονται στο Δημοτικό Ταμείο. Η τυχόν καθυστέρηση εξόφλησης τους έχει ως συνέπεια την επιβάρυνσή τους με τις νόμιμες προσαυξήσεις.

ΓΙΟΡΤΕΣ ΚΑΙ ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ
Η Τοπική Κανονιστική περιλαμβάνει και ειδικές προβλέψεις. Συγκεκριμένα στις τοπικές θρησκευτικές και εθνικές εορτές, στις εκδηλώσεις τοπικών πολιτιστικών φορέων & επαγγελματικών σωματείων, και στις ιδιωτικές δράσεις τις σχετιζόμενες με καθιερωμένα πλέον εορταστικά τελετουργικά (π.χ. γάμοι, εγκαίνια κλπ), που πραγματοποιούνται σε δημοτικούς ή Ιδιωτικούς χώρους μη ανήκοντες σε ΚΥΕ, επιτρέπεται η χρήση μουσικής και μουσικών οργάνων, μέχρι τις 24:00, αρκεί η ηχοστάθμη τους να μην υπερβαίνει τα 80 db και να μη διαταράσσεται η ησυχία των περίοικων.
Το πλήρες περιεχόμενο της "Τοπικής Κανονιστικής Απόφασης Δήμου Κομοτηνής Μετάδοση-Χρήση Μουσικής" βρίσκεται αναρτημένο στην ιστοσελίδα του Δήμου Κομοτηνής.